| 索引号： | 014249827/2025-01304 | 分类： | 其他\其他 通知 | ||
| 发布机构： | 启东市人民政府办公室 | 文号： | 启政办发〔2025〕1号 | ||
| 成文日期： | 2025-01-26 | 发布日期： | 2025-01-26 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 市政府办公室bet36体育在线_bet36体育投注印发启东市2025优化营商环境行动方案（“万事好通?益启企”4.0版）的通知 | ||||
各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：
《启东市2025优化营商环境行动方案（“万事好通?益启企”4.0版）》已经十八届市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
启东市人民政府办公室
2025年1月26日
（此件公开发布）
启东市2025优化营商环境行动方案
（“万事好通?益启企”4.0版）
为全方位深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续擦亮“万事好通?益启企”营商环境品牌，推动实现bet36体育在线_bet36体育投注：营商环境“优无止境、优上更优”，为各类经营主体全生命周期发展提供更优环境，坚持系统集成、持续迭代升级，制订本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院bet36体育在线_bet36体育投注“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的决策部署，全面落实江苏省、南通市bet36体育在线_bet36体育投注优化营商环境的工作要求，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。聚焦经营主体关心关注的重点领域，对标一流营商环境标准，强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新，一体推进政策、市场、政务、法治、开放、人文“六个环境”建设，优化营商“软”环境，夯实发展“硬”支撑，以一流营商环境助力全市经济社会高质量发展，聚力打造与全省向海图强龙头板块相适配的宜商生态。
二、具体举措
（一）聚焦企业满意，推动政策环境再提升
1. 优化整合涉企政策。加强政策研究制定，对bet36体育在线_bet36体育投注：现行的各类产业扶持政策进行系统梳理整合，去除冗余、重复或过时的条款，确保政策稳定性、连续性、一致性和可预期性。完善涉企政策听取企业意见建议工作机制，强化企业需求导向，畅通政企沟通渠道，推进涉企政策精准对接市场需求。注重与当前财政收支水平的匹配度，更好发挥惠企政策激励引导和纾困解难作用。（责任单位：市发展改革委、科技局、商务局、市场监管局、住房城乡建设局、财政局）
2. 完善政策制定和评估机制。严格落实行政规范性文件合法性审核制度，以行政规范性文件制发程序管理为重点，完善备案行政规范性文件“双审查”机制，切实提高审查质量和效率。深入实施重大行政决策程序制度，全面推行重大行政决策目录管理，完善细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五项程序，进一步增强重大行政决策的合法性、可行性和稳定性。行政规范性文件颁布实施后，按照规定标准和程序对其制定质量、规定内容的合法性、合理性和可操作性以及实施效果等进行全面评估。（责任单位：市司法局，市各有关部门）
3. 推动公平竞争审查提质增效。贯彻落实《公平竞争审查条例》要求，持续推广运用公平竞争审查智慧化平台，实现涉经营主体政策文件公平竞争审查全覆盖。进一步规范审查程序，坚持增量审查和存量清理并重。建立健全举报处理机制，公开受理渠道，及时处理涉公平竞争投诉举报。（责任单位：市市场监管局，市各有关部门）
4. 强化惠企政策精准服务。落实惠企政策平台直达服务机制，持续推广南通“惠企通”3.0版，用好“找资源、找名品、找资金、找人才、找培训、找法务”六大新增模块，全面提升供需对接、银企联络、资讯推送等服务效能。（责任单位：市发展改革委，市各有关部门）
5. 优化产业用地供给。全面实行“标准地+定制地+双信地”“出让合同+投资监管协议”的高效产业用地配置模式，推进弹性年期出让。完善重大项目用地报批提前介入、滞后预警机制，实时跟进各环节，通过专班推进、容缺受理等措施优化审批流程，提高报批效率。组织编制土地征收成片开发方案，逐步实现新城区未征收区域全覆盖。以建设用地全程跟踪管理为抓手，紧盯征而未供、供而不足，构建监管联动机制，深入推进存量土地盘活更新、提质增效。（责任单位：市自然资源和规划局，各镇人民政府、园区管委会）
6. 激发金融服务实体经济能力。全力推动综合金融服务平台扩面增效。充分发挥普惠金融发展风险补偿基金风险共担机制作用，着力降低中小微企业融资门槛和融资成本，助力中小微企业创新发展和转型升级。持续推动转贷机制高效运转，引导银行机构参与合作，加快业务落地，扩大中小微企业受惠面，助力企业融资纾困。（责任单位：市政府办、财政局，启东金融监管支局）
7. 精准服务助力企业上市。推动“制度+平台+市场”多管齐下，加强上市培育服务。利用好“证券江苏”服务平台、上市“好通”企业上市服务一站式平台，持续优化企业上市全过程服务，鼓励符合条件的企业在各板块上市。利用好区域性股权市场，推动企业四板挂牌，利用资本市场做优做强。（责任单位：市政府办）
8. 积极赋能企业绿色发展。加强绿电绿证交易服务，建立服务点、构建服务网络。支持供需双方开展多年度绿电交易合作，提升重点行业重点企业绿色竞争力。开展（近）零碳试点建设，在吕四港经济开发区开展新型电力系统建设、沿海（近）零碳试点园区建设，搭建新能源发电项目与绿电需求用户之间的绿电溯源路径。在海工船舶、新材料等重点行业龙头企业开展碳核算体系建设、新能源资源开发、直接涉碳类认证等实践探索，培育建设一批绿色工厂、“零碳”工厂。（责任单位：市发展改革委，吕四港经济开发区，国网启东市供电公司）
（二）聚焦竞争有序，推动市场环境再提升
9. 深化知识产权保护和运用。继续实施发明专利精准培育“滴灌计划”，推进重点产业知识产权强链增效。深化部门联动，组建知识产权专业服务团队，�